4月15日上午，盂县人民法院党组书记、代院长张朝晖在盂县第十七届人民代表大会第一次会议上作法院工作报告，汇报过去五年盂县法院的工作情况及今后工作的主要任务，与会代表、政协委员及会议列席人士听取了报告。

过去五年工作回顾

县第十六届人民代表大会一次会议以来，县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在县政府、县政协及社会各界大力支持下，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为我县全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官，加快建设宜居宜业宜游的区域强县贡献了法院力量。五年来共计受理各类案件14346件，审执结 14502 件（含旧存），结案率97.6%。

一、以政治建设为引领，坚定人民法院工作的正确政治方向

 坚持科学理论武装。

始终把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平法治思想、视察山西重要讲话精神和“三篇光辉文献”精神，通过党组中心组学习、院领导定期讲党课、双重组织生活会，带动全院干警政治理论持续深化。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固学习长效机制，推进理论学习不断往深里走、往心里走、往实里走，为实现人民法院工作新发展筑牢思想根基。

坚持党的绝对领导。

认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把党领导新时代政法工作的这项制度性安排转化为党对人民法院绝对领导的具体实践。坚决贯彻落实《中国共产党重大事项请示汇报条例》，切实做好重大事项请示报告制度，确保党中央、省、市、县委决策部署在法院得到不折不扣贯彻执行。

坚持加强党的建设。

全面加强党组班子建设，按照“强责工程”要求，明确党组主体责任19项。认真实施党组织力提升工程，突出抓好组织设置优化、书记队伍建设、组织生活质量三项工作。在县委政法委党委指导下，结合党总支、党支部换届，将原有的6个党支部调整合并为3个，进一步增强了党支部直接教育、管理、监督党员的政治功能。

二、以服务高质量发展为己任,聚焦主业全面加强审判执行工作

全力保障疫情防控。

新冠肺炎疫情发生以来，县人民法院及时出台《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》，指导做好疫情期间审判执行工作。充分运用智慧法院建设成果办理案件、化解纠纷，网上立案146件，实现了司法服务“不打烊”。下社乡党委政府、安徽淮南万泰电子股份有限公司等多名当事人通过赠送锦旗、写感谢信等方式表达疫情期间法官对他们的帮助。

依法打击违法犯罪。

五年来新收刑事案件1135件，审结1122件（含旧存），结案率 96.3%。在已生效判决中，判决十年以上有期徒刑41人，占判决人犯总数的3%，判处三至十年有期徒刑 258人，占判决人犯总数的17%。

1、打赢打好扫黑除恶。

2018年初，按照上级统一部署，县人民法院开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争。工作中，准确把握法律界限，坚持证据裁判，坚持正当程序，坚持既不拔高也不降格的“铁案”标准，办理涉黑涉恶案件12件66人， 对 8件45人认定为黑恶势力犯罪， 4件 18人未认定为黑恶势力犯罪。已生效案件中，4名涉黑涉恶被告人被判处 10年以上有期徒刑，涉黑恶案件重刑率达6.3%。将“打财断血”与“打伞破网”贯穿始终，加强对涉黑恶刑事财产刑执行力度，财产执行到位 360.8万元。深挖黑恶势力“保护伞”，向公安机关等部门提出司法建议18份，极大增强了人民群众的获得感、安全感。

2、全力支持监察改革。

县人民法院积极探索和创新监委会与法院案件衔接程序，审结由县监委会审查、通过县检察院移送起诉的职务犯罪案件16案20人，20名被告被判处刑罚，其中对原运城市公安局副局长冯文犯受贿罪判处有期徒刑4年6个月，促进了反腐败斗争的深入开展。

3、依法严惩其他犯罪。

重点打击我县突出的抢劫、盗窃、诈骗等侵财犯罪、破坏矿产与土地资源犯罪、黄赌毒犯罪，审结此类案件246件，判处罪犯 359人。依法严惩近年来高发多发的网络新型犯罪，审结此类案件2件，判处罪犯  2人。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，审结各类环境资源案件 14件，判处罪犯30 人，促进了平安盂县建设。

审慎审理民商事案件。

五年来新收民商事案件 8320件，审结 8495件（含旧存），结案率 97.1%。 

1、深化家事审判改革。

充分运用家事调解、家事调查、离婚冷静期、案后跟踪回访等新出台的家事审判制度，尽可能让感情尚未破裂的夫妻重归于好，让老人、孩子能够享受完整家庭的温暖，审结婚姻、继承、赡养等家事案件1799 件。 

2、优化提升营商环境。

围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务妥善处理因疫情引发的合同违约、企业债务等案件，为企业恢复生产、持续发展积极创造条件，审结涉企业案件3152件。坚决防范金融风险，大幅下调民间借贷利率司法保护上限，审结借款合同案件2328件。

3、加强劳动权益保护。

坚持依法保护劳动者合法权益和维护用人单位生存发展并重原则，尽最大可能的选择适用对劳动者有利的规定作为裁判依据，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件434件。在审理刘某某、侯某某等人诉中科三环盂县京秀磁材有限公司破产清算组66件劳动争议案件时，将这一司法价值理念贯穿始终，最大限度的维护了劳动者的权益。

4、助力乡村振兴战略。

综合考虑农村土地对农民的基本生活保障功能，维护农村经营主体合法权益，审结土地承包流转、林权转让、征地补偿等涉“三农”案件 93件。

切实解决执行难。

五年来新收执行案件 4891件，审结4885件（含旧存），结案率98.7%，执结标的4.67亿元，执行信访化解率100%。    

1、建立执行联动机制。

2018年，县委政法委召开了有21家成员单位参加的“基本解决执行难”推进会，会上向各成员单位下发了《关于进一步落实失信被执行人联合惩戒机制的通知》，县域范围内的联合惩戒格局基本形成。执行联动机制建立以来，县人民法院组织开展了多次多部门参加的专项行动，特别是2019年在公安、国土等部门的配合下，执结了6件“骨头案”，效果显著。

2、开展专项执行行动。

切实贯彻“三优先”原则，快执快结涉民生案件793件5955万元，司法救助111人261  万元；对29件涉地方银行执行案件集中执行，执行到位金额7519万元,清收比达99.7 %；开展“涉环保案件集中清理”专项行动，对县环境保护局申请执行的10件行政非诉案件重拳出击，征收罚款220万元；加大对失信行为的惩戒打击，纳入失信被执行人872人次，限制高消费 2465人次，司法拘留87人，移送拒执犯罪2人。

3、加强执行信息化建设。

强化执行指挥中心实体化运行，不断规范执行办案标准和流程，实现执行案件全流程精准监管与关键节点管控，健全“一案一账户”案款管理机制，完善网络查控系统在线查控功能，在线询价评估财产8件,网络拍卖134次,成交额2621万元。

做好控访维稳工作。

认真做好信访案件排查化解工作，五年来办理来信来函 65件。完善信访等级制度，录入来信来访人员信息 65条，为上级法院掌握信访人员的信息、动态提供基础支撑。严格落实归口管理，对进京赴郑重点人员建立信访档案材料，目前已建立65人的信访档案，以供随时查阅。圆满完成各项维稳工作，完成包括国庆七十周年在内的接访劝返分流工作任务，确保了重大会议期间不发生群体性信访事件，营造了和谐稳定的社会环境。

三、以服务人民群众为宗旨，满足日益增长的多元司法需求

全力抓好基层基础工作。

2018年历时一年完成诉讼服务大厅改造工程，改造后的诉讼服务中心将过去分散在后台的诉讼事务性工作全部前移到大厅，共设置了诉讼服务、立案登记、收缴费用、多元调解、信访接待等主功能区，形成“一站式、全方位”的立体化服务网络，当事人除开庭以外的所有事务，都可以在大厅进行办理。

大力强化信息化建设。

相继建成了9个科技法庭、执行指挥中心、执行查控中心，配置了电子显示屏、信息查询系统、电子档案服务器等硬件设备。档案室对库存案卷档案进行了电子化处理，扫描生成历年案卷电子档案15000多册75万多页。扎实推进审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播公开四大平台建设，2016年以来新收案件全部录入审判流程信息公开网，在中国裁判文书网公开生效裁判文书 8234份，在中国庭审公开网庭审直播案件1299  场，录音录像案件 3744次。

积极推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。

积极构建人民调解、行政调解、律师调解等多元化解体系，实现人民调解平台与公安掌上派出所、司法智慧服务平台无缝对接；与保险公司、县道路交通事故调解委员会、县劳动仲裁委员会等多家单位达成《诉调对接工作协议》，协调县司法局共同建立律师驻法院工作站。畅通诉讼服务网、移动微法院、12368诉讼服务热线等多种渠道，牢固树立“有案必立、有诉必理”的理念，积极构建“当场立、自助立、网上立、跨域立”四位一体便民立案新格局。

服务基层社会治理。

找准司法服务乡村振兴战略的结合点、着力点，选派法官到联系村开展“德治、自治、法治”乡村治理活动。组建扶贫工作队常年驻扎结对扶贫村，班子成员多次深入联系点开展“三服务”活动，解决了村民冬季煤改电取暖、磨面等急需的生产生活问题。在全县“宪法宣传周”活动中，法官走进联系学校，为学生讲解正确运用法律武器保护自身安全的法律知识。积极落实司法救助制度，五年来为困难群众减、缓、免交诉讼费 221万元，凸显了党和政府、司法机关对人民群众的关怀。

四、以司法体制改革为动力，推动审判体系和审判能力现代化

实现司法人员分类管理。

从2016年底开始，圆满完成三批次员额法官遴选工作，现有员额法官 18名，员额法官占比 33 %。进入员额的法官全部到一线办案，每年人均办案161件。全面落实“让审理者裁判，让裁判者负责”的新型审判权力运行机制，取消案件审批制，已审结案件直接由独任法官、合议庭裁判的案件占案件总数的98%以上，提交审判委员会讨论案件数量较改革前大幅下降。

完成内设机构改革。

按照《山西省基层人民法院内设机构改革实施方案》要求，将原有内设机构进行了取消、合并和拆分，内设机构数量由18个精简为8个，精简机构10个，精简比例56%。通过内设机构改革，进一步优化了审判资源配置，全面保障了法官依法独立公正履行审判职责。

深入推进司法体制综合配套改革。

制订出台了《关于完善司法责任制的实施细则》《入额院庭长办案制度》等一系列制度，明晰审判主体权责、规范立审执工作。设立了专业法官会议，召开会议35次，研究讨论案件113件，出台规范自由裁量权意见 9条。严格执行院庭长办案工作机制,对院庭长办案情况定期通报，已审结案件中院庭长办案占比达 32%。运用数字法院业务应用系统平台统计分析审判重点指标，强化节点管理，及时督办、催办，引导干警合理分配办案时间，提升期限内结案率，促使收结案动态平衡。

五、以全面从严治党治院为目标，打造忠诚干净担当的司法铁军

队伍是干事创业的保障。五年来，县人民法院坚持抓党建带队建促审判，使广大干警思想、作风、能力真正进入新时代。被山西省高级人民法院评为“全省法院财务统计工作先进集体”、阳泉市中级人民法院评为“党建工作先进集体”等荣誉称号，20余名干警被上级机关授予立功等表彰。

提升思想政治素能建设。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，组织党员领导干部进支部、进农村、下基层讲党课，开展司法为民服务，确保队伍政治坚定、方向正确、行动可靠。注重对干警进行忠诚教育、政法干警核心价值教育、职业荣誉教育，组织干警到右玉、张家垴村等红色教育基地开展主题党日活动，教育干警坚定理想信念，传承红色基因，以政治担当坚守司法使命。

提升纪律作风素能建设。

开展“端正司法理念、改进司法作风”等多项专项整治活动，大力推动干警工作思维、工作作风全方位深层次变革。加强日常监督管理，不定期对工作纪律、庭审纪律等情况进行明察暗访，切实整顿工作作风。开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治活动，引导干警筑牢“防火墙”，远离“高压线”。

提升司法业务素能建设。

健全教育培训体系，围绕新颁布的《民法典》《刑法修正案》等新出台的法律法规和审判实务疑难问题，分领域、分批次组织培训 1000余人次，全面提升履职能力。坚持岗位练兵，严格技能考核，把信息化应用水平纳入干警综合素质和业务能力考核项目，倒逼干警成为熟练应用现代信息化手段办案办公的行家里手，队伍素质能力得到有效提升。

六、以接受各界监督为保障，推动人民法院工作不断改进

主动接受人大及其常委会监督，向县人大专题报告了司法体制改革推进情况、三年“基本解决执行难”及巩固情况，认真落实审议意见，扎实推进重点工作。主动接受政协民主监督，及时向政协通报“两个一站式”工作情况，根据提出的意见建议，切实改进工作。主动接受监察机关对法院工作人员的监察监督。依法接受检察机关法律监督，认真办理检察建议 8条，积极配合检察机关履行诉讼监督职责。认真落实《人民陪审员法》，选出来自机关事业单位、企业、学校等各行各业47名人民陪审员，扩大人民陪审员参审范围，参审率达98.5% ，有效发挥了参与司法、监督司法的作用。

二零二一年工作思路和主要任务

工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年。今后一个时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委经济工作暨全县三级干部会议和县第十四届一次党代会精神，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持服务大局、司法为民、公正司法，深入推进全面从严治党，大力加强队伍建设、深化司法改革、提升司法质效，为我县“十四五”开好局、起好步提供更加有力的司法服务和保障。

主要任务

1、强化理论武装，在政治建设上有更高站位。

2、发挥职责使命，在助力高质量发展上有更大作为。

3、践行司法为民，在满足人民期待上有更新举措。

4、深化司法改革，在提升审判质效上有更强动力。

5、锻造过硬队伍，在从严治党治院上有更高要求。

初心如磐，风正帆悬。2021年，县人民法院将紧紧围绕县委确定的发展思路和主要任务，认真落实本次大会决议，忠诚履职尽责、勇于担当作为、锐意改革创新，为推动盂县高质量高速度发展做出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！